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        2021年目標管理起草情況說明

        2021-01-18 08:56 作者: 來源:湘西州人民政府辦公室
        【字體:

        根據今年州委經濟工作會議精神,為抓好州委、州政府重大決策、重要指標、重點工作落實,確保實現今年全州經濟社會發展預期目標,我們組織起草了《湘西自治州人民政府關于對2021年主要工作實行目標管理的通知》,方案共有9個部分,主要圍繞”為什么考核, 考核什么,考核誰, 誰考核,怎么考核”這5個方面進行論述?,F就有關事項說明如下:

        (一)考核目標

        我們今年首次提出了”考核目標”這一概念,分別是:重要指標達到預期增速,重點工作有序推進,重大決策執行到位,省對州績效考核排名穩中有升,真抓實干督查激勵取得新突破。圍繞這5項考核目標,我們將進一步明確責任,細化目標,層層分解,將任務分解”橫向到州直,縱向到縣市”, 充分發揮目標管理促進工作落實的導向作用,引導全州政府系統廣大干部轉變作風,真抓實干,全力以赴抓好各項工作的落實,努力開創全州經濟社會發展的新局面,

        (二)考核對象

        考核對象分7個類別約110個單位:一是8縣市人民政府;二是湘西經開區管委會;三是42個州直單位;四是10個要素保障單位;五是4個州政府駐外機構;六是36個金融機構;七是支持高質量發展突出貢獻單位。州光大銀行新增為金融機構考核對象。

        (三)考核內容

        一是進一步優化了考核結構??h市人民政府、湘西經開區管委會主要從主要指標、重點工作、上級工作、決策執行和服務成效等五個方面進行考核,州直單位分中心工作、職能工作、決策執行和服務成效四大塊考核內容,要素保障單位則側重于要素保障、決策執行和服務效能。營商環境測評范圍由縣市區延伸到州直單位和要素保障單位。二是進一步突出了重點工作。根據州委經濟工作會議確定的2021年經濟社會發展主要預期目標和工作任務,逐條逐項分解明確各考核單位全年目標任務,將其中提及的脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、項目建設等重要工作列為對縣市區的考核指標,將脫貧攻堅、鄉村振興、招商引資、放管服改革、智慧湘西、風險防控等中心工作列為對43個州直單位的考核指標, 將主要經濟指標、產業項目、污染防治、數據采集等重要工作列為對相關州直單位的職能工作考核內容。同時對縣市區及州直單位任務分解上包涵了安全生產、信訪維穩、交通頑瘴痼疾專項整治、食品安全考核等必須保底完成的工作任務;三是進一步了強化推動決策執行。今年將決策執行單獨列為一項考核板塊,內容包括重大決策推進、領導批示件辦理、重大會議紀要落實、督查交辦問題等工作落實情況。

        根據以上修改情況,今年主要工作指標體系設置內容如下:一是縣市人民政府。主要指標設置了10項,重點工作設置了10項,上級工作設置了4項,決策執行設置了4項,服務成效工作設置了3項。二是湘西經開區。主要指標設置了5項,重點工作設置了10項,上級任務設置了4項,決策執行設置了4項,服務成效工作設置了3項。三是州直相關單位。43個州直單位均設置了中心工作10項、決策執行設置了4項,服務成效工作2項。四是要素保障單位。均設置了要素保障工作6項、決策執行設置了5項,服務效能工作3項。五是駐外機構。4個單位共設置工作22項。

        (四)考核方法

        進一步明確了考核主體范圍和職責,逐步建立健全多元化目標管理考核主體體系??己朔椒ㄖ饕腥N:一是數據采集。由各數據采集單位認真落實好各項考核指標的任務分解、督促調度、情況綜合等工作。二是抽樣核實。州政府督查室統籌協調州直數據采集部門加強目標管理工作督查督辦,對相關工作進展情況進行核實。三是公眾評議。各單位服務成效得分,由州政府辦、州優化辦委托第三方機構進行評估,采用會議評議、問卷調查、集中訪談、網上評議等方式,組織服務對象、專家和相關社會組織對政府工作進行評價。

        (五)考核程序

        ??? 進一步規范了考核程序,按照閉環原理,將考核程序分成四個環節:一是制訂計劃。年初制定目標管理實施方案和考核細則,經州政府審定后組織實施。二是按季考評。堅持一季一預安、一季一調度、一季一核查、一季一考評、一季一通報,加強過程管理、全面跟蹤、定期督查、限時推進,確保目標管理的各項工作按照時間節點要求高效落實。三是年終驗收。在部門自查自評和單位數據采集的基礎上,州政府督查室進行綜合考評后,提出考核初定意見和獎懲方案,報州政府常務會議審定。四是通報反饋??己饲闆r要及時向被考核單位進行反饋,并提出改進工作的要求和意見??己私Y果報州政府常務會議審定后,在州政府全會上予以通報。

        (六)考核計分

        縣市人民政府、湘西高新區管委會、州直相關考核單位實行100分制量化考核。其中,縣市區按照主要指標、重點工作、上級任務、決策執行、服務成效等五塊工作,分別設定30分、40分、10分、10分、10分;州直部門按照中心工作、決策執行、職能工作、服務成效等四塊工作,分別設定40分、10分、40分、10分;要素保障單位按照要素保障工作、決策執行、服務效能等三塊工作,分別設定60分、10分、30分。州政府駐北京聯絡處、州政府駐長沙辦事處按照招商引資、信訪維穩、勞務協作、對外聯絡、公務服務、信息報送等六塊工作,分別設定40分、15分、10分、15分、15分、5分;州政府駐上海辦事處、州政府駐深圳辦事處按照招商引資、勞務協作、對外聯絡、公務服務、信息報送等五塊工作,分別設定55分、10分、15分、15分、5分。目標管理指標得分情況均按實際完成比例計分,未實施的不計分,省對州績效評估、真抓實干爭取上級督查激勵、爭資上項等任務分布不均衡的指標以中間值為起評分,依據任務輕重、難易程度和工作成效等原則實行加減分。

        (七)考核加減分和降級

        考評加減分情況保持不變,3類加分情況,分別是:因工作突出、成效明顯,受到黨中央、國務院通報表揚的,年度考核每項加2分。受到國家部委、省委和省政府通報表揚的,年度考核每項分別加1分。季度綜合督查受到州政府通報表揚的單位,年度考核一次加0.5分。4類減分情況,分別是:因工作失誤、履職不力,受到省廳局級及以上約談、通報批評的,年度考核每次分別減2分、1分。受到州委、州政府約談、通報批評的單位,年度考核每次分別減1分、0.5分。省對州績效考核指標被扣分的, 年度考核對相關單位實行加倍扣分。按照黨風廉政建設責任制檢查考核結果,縣市區及州直單位主要負責人、領導班子成員、處級干部、科級及以下干部年度內被立案審查的,年度考核每人次分別扣3分、2分、1分、0.5分。同時針對可能出現的重復加減分情況,依據就高不就低原則,采用最高分值。

        根據湘機發〔2019〕6529號文件要求,除被一票否決并明確不能獎勵的單位不予評獎外,對考核中發現的其它問題,不以一事否全盤,不隨意影響單位評獎。

        (八)考核結果運用

        本著獎優、治庸、罰劣的原則,依據考核結果,對納入考核范圍的各級各部門,建立獎懲機制,有效運用結果。

        (一)與資金獎勵相結合。根據考核結果,對工作先進單位給予資金獎勵,目標管理綜合獎、金融機構支持地方經濟發展獎、支持高質量發展獎、目標管理與金融工作組織獎等4個類別獎項,獎勵類別及資金與住年基本保持一致。新設為民辦實事獎。表彰在推進為民辦實事工作中認真履職、成效明顯的單位,其中縣市獎勵名額控制在2個左右,獎勵5萬元;州直單位獎勵名額控制在5個左右,獎勵2萬元。(二)與績效考核相結合。政府目標管理指標與績效考核職能工作最大程度共享考評結果。(三)與行政問責相結合。對違規決策、執行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為等問題,視情節輕重,依法依規追究責任。


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