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        關于印發《湘西自治州信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2019—2021年)》的通知

        2019-06-03 15:13 作者: 來源:
        【字體:
          湘西自治州人民政府辦公室
          關于印發《湘西自治州信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2019—2021年)》的通知
         
        各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:
          《湘西自治州信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2019—2021年)》已經十三屆州人民政府第四十二次常務會議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
         
                   
          湘西自治州人民政府辦公室    
          2019年5月30日        
         
         
          湘西自治州信息通信基礎設施能力提升
          行動計劃(2019—2021年)
         
          為貫徹落實國家網絡強國戰略部署,落實湖南省信息通信發展行動計劃,全面提升我州信息通信基礎設施能力,支撐我州經濟社會高質量、高速發展,現制定以下計劃。
          一、指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以網絡強國建設為目標,堅持以人民為中心的發展思想,以深入推進信息通信業與經濟社會各行業各領域的融合發展為主線,以“戰略性公共基礎設施”為基本定位,著力解決我州信息通信發展突出問題,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施,為促進數字經濟、智能政務、智慧社會發展,滿足人民群眾日益增長的信息通信服務需要和建設富饒美麗幸福新湘西提供強有力的網絡服務和堅實保障。
          二、主要目標
          以高速光網、4G/5G移動網絡、互聯網協議第六版(IPv6)、物聯網、工業互聯網、大數據、云計算等為重點,積極開展信息通信基礎設施建設和升級改造,力爭用3年左右時間,引入投資 23億元,實現城鄉光纖網絡、4G網絡全覆蓋與5G網絡試商用,促進寬帶網絡人(戶)均普及率等主要發展指標提升到同期全省平均水平。
          2019年度目標:全州城鎮光纖覆蓋98%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村地區自然村(20戶以上村民小組或聚居寨、村委會、村級學校、衛生室)光纖通達率達到55%;全州4G移動通信基站累計達6116站,100%的行政村及80%的自然村有4G覆蓋;啟動5G基站建設,新增固定家庭寬帶用戶9.7萬戶、移動寬帶用戶19.7萬戶。
          2020年度目標:全州城鎮光纖覆蓋99%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村地區自然村光纖通達率達到60%;4G移動通信基站累計達6518站,90%的自然村有4G覆蓋,80%鄉鎮連續覆蓋;5G建設具備規?;漳芰?;湘西州各通信企業數據中心、云服務平臺完成IPv6改造,數據中心產業鏈初步完善,云服務實現按需供給。新增固定家庭寬帶用戶9.7萬戶、移動寬帶用戶20萬戶。力爭主要通信發展指標達到全省平均水平。
          2021年度目標:全州城鎮光纖覆蓋99.5%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村地區自然村光纖通達率達到65%;92%以上的自然村有4G覆蓋,85%以上鄉鎮連續覆蓋;5G和物聯網快速發展,全州數字化實現快速推進和全面轉型。力爭主要通信發展指標達到全省平均水平。
          三、重點任務
         ?。ㄒ唬╅_展光網提升行動,建設高水平全光纖網絡
          1、構建高速骨干光纖網絡。優化互聯網骨干網的架構,提高我州骨干網絡的出局帶寬和質量。到2020年底,每個寬帶用戶擁有骨干網絡出州帶寬比2017年底翻一番,總出局帶寬達到1200G以上。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦,配合單位:各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
          2、打造千兆光網城市。大力推進“千兆光纖進樓宇、百兆光纖進家庭”行動,全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實國家光纖到戶標準,縣市、湘西經開區對新城區超前規劃建設通信管道,既有住宅小區和商業樓宇采取成片區、分批次開展光纖到戶改造,落實共建共享要求,確保通信企業平等接入和用戶自由選擇權。到2020年底城鎮地區光纖覆蓋率達99%以上,實現所有城鎮用戶接入能力100Mbps以上,總體實現用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番,90%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上,支撐4K電視等高帶寬業務普及應用。全州打造 15個以上千兆光纖入戶示范小區,并全面完成試點小區建設。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦,配合單位:各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
          3、建設百兆光網鄉村。實施鄉村信息基礎設施振興工程,充分發揮財政資金引導作用,深入推進電信普遍服務試點。通信企業在行政村村村通光纖的基礎上,加快推進光纖網絡向自然村、村民小組、村委會、村級學校、衛生室延伸。引導通信企業降費提速,提升農村地區寬帶用戶普及率。到2020年底,全州60%自然村(20戶以上村民小組或聚居寨、村委會、村級學校、衛生室)實現光纖網絡通達,50戶以上自然村光纖網絡基本通達,農村90%以上寬帶用戶接入能力達到100Mbps以上,50%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上。(牽頭單位:州工業和信息化局、州發改委、州通管辦,配合單位:各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
          4、實施光網扶貧行動。各通信企業要積極向上爭取電信普遍服務資金,加大貧困村特別是深度貧困村的光纖網絡建設,在貧困地區開展視頻服務、建立交互式網絡電視(IPTV)等方式,提供各類扶貧資訊及應用,滿足貧困群眾信息需求,促進文化信息消費。進一步加大網絡提速降費力度,加大面向貧困村和貧困人口的優惠力度,減輕貧困人口寬帶網絡使用負擔。到2020年底全州貧困村中自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)光纖通達率達到60%,50%以上寬帶用戶接入速率達到lOOMbps以上。(牽頭單位:州工業和信息化局、州發改委、州通管辦,配合單位:州扶貧辦、各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
         ?。ǘ╅_展無線網絡提升行動,提高新一代移動網絡覆蓋水平
          5、推進4G網絡扶貧行動。以新一輪電信普遍服務試點為契機,加快農村地區特別是扶貧開發工作重點縣4G網絡覆蓋,到2019年底,確保全州所有行政村至少有一個以上4G基站覆蓋;到2020年底,實現4G網絡在全州城鄉深度覆蓋,90%的自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)有4G信號覆蓋。(牽頭單位:州工業和信息化局、州發改委、州通管辦,配合單位:州扶貧辦、各縣市人民政府,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、中國鐵塔湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
          6、推進高速公路、高鐵、景區等沿線4G網絡覆蓋。開展高速公路、高鐵沿線4G網絡覆蓋提升行動,確?,F有的高速公路沿線有4G網絡覆蓋,新開工的高速公路、高鐵、動車線路實現4G網絡同步規劃、同步建設、同步驗收。到2019年底黔張常鐵路湘西段4G網絡全線覆蓋,張吉懷湘西段4G網絡覆蓋與鐵路建設同步開建。到2020年底,實現高速公路及高鐵沿線及隧道、車站、服務區、收費站4G網絡覆蓋率達到100%,國道全線里程4G網絡覆蓋率達到95%,重要航道4G網絡覆蓋率達到98%以上。增加高速公路沿線鐵塔建設密度,充分共享鐵塔基礎設施、電力供應、網絡線路等資源,為開展警用350M數字集群通信系統建設提供基礎條件。(牽頭單位:州交通運輸局、州發改委、州工業和信息化局、州通管辦,配合單位:各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、中國鐵塔湘西分公司、州高速公路分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
          7、推進5G網絡規模建設。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享,城管、電力、公安等部門全力配合,支持運營商積極提交需求,由鐵塔公司統籌集約利用社會資源,依托市政道路、鐵路、視頻桿、路燈桿、公交站點等公用設施,提前儲備5G站址資源。2019年開展5G規劃,2020年5G建設具備規?;漳芰?,到2021年底,縣市主要城區啟動5G網絡部署,5G實現快速發展。(牽頭單位:州工業和信息化局、州住房和城鄉建設局、州通管辦,配合單位:各縣市州人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國鐵塔湘西分公司、中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、湖南有線湘西自治州網絡有限公司)
         ?。ㄈ┘涌煨畔⑼ㄐ艖迷O施建設,滿足日益增長的需求
          8、加快窄帶物聯網(NB—IOT)基站建設。加快推進NB—IOT等物聯網網絡建設,將網絡覆蓋由城市、部分縣城和熱點鄉鎮向全州縣城和鄉鎮、熱點農村區域延伸。推廣NB-IOT在智能抄表、環保監測、交通管理、工業互聯網等領域的應用,支持有條件的縣市區建設面向5G技術的物聯網與智慧城市示范區,逐步開展中速物聯網的試點部署,到2020年底,全州新增NB—IOT基站1604站,窄帶物聯網網絡實現全州普遍覆蓋,業務需求重點區域深度覆蓋,總連接數達120萬個。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦、州住房和城鄉建設局,配合單位:州生態環境局、各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信電信分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、中國鐵塔湘西分公司)
          9、提升企業數據中心、云計算等綜合服務能力。適當降低大型數據中心(IDC)用電成本,引導通信企業和IDC企業下調服務價格水平,加快企業數據中心、云計算能力建設,努力提高綜合服務能力,形成明顯的比較優勢,帶動數字經濟產業發展,力爭到2021年底接入網站比2017年底翻番(牽頭單位:州工業和信息化局、州發改委、國網湘西供電公司、州通管辦,配合單位:縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司)
          10、推動通信網絡設施升級。到2019年1月底前,各電信運營企業要完成LTE網絡、城域網和接入網的IPv6升級改造,完善網絡管理和支撐服務系統,推動移動和固定終端全面支持IPv6,開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務,電信、移動、聯通完成所屬的超大型數據中心IPv6改造。到2020年底,全州各通信企業數據中心完成IPv6改造,為用戶提供IPv6訪問通道,逐步推進IPv6在經濟社會各領域深度融合應用。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦,配合單位:各縣市人民政府、湘西經開區管委會,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司)
          11、開展工業互聯網基礎設施建設。積極探索州級工業互聯網標識解析服務節點建設,打造低時延、高可靠、廣覆蓋的關鍵網絡基礎設施,有效支撐工業智能化轉型升級和智能制造業發展。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦)
          四、政策措施
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          1、發揮通信企業建設主體作用。州電信、移動、聯通、鐵塔、廣電網絡等企業為信息通信基礎建設主體,要積極對接省公司戰略,大力爭取上級公司對我州信息通信基礎設施建設的投入,要采取內部管理、責任落實、獎懲考核等措施,有效開展行動計劃建設任務,加大提速降費力度,增強業務的透明度,提升服務質量。(牽頭單位:州通管辦,實施單位:中國電信湘西分公司、中國移動湘西州公司、中國聯通湘西分公司、中國鐵塔湘西分公司)
          2、積極爭取上級政策支持。州工業和信息化局、州通管辦要充分利用國家實施電信普遍服務試點契機,加大爭取中央補助資金力度。各通信運營商要積極對接集團、省公司總體戰略,加大對我州建設投資支持力度,創造條件爭取省內新業務在我州布局建設產業基地。(牽頭單位:州工業和信息化局、州通管辦)
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          3、加強規劃銜接。各縣市人民政府、湘西經開區管委會要嚴格按州政辦〔2017〕79號要求做實通信管廊等基礎設施專項規劃,統籌考慮城鄉總體規劃中光纖網絡、通信局房、管道、基站等信息通信基礎設施布局,確保信息通信基礎設施專項規劃與城鄉規劃有機銜接。在規劃公路、鐵路、機場、其他大型場所和開發區、園區建設時,要同步規劃信息基礎設施及相關配套設施,預留站址、機房、電源、管道和天面等空間。(牽頭單位:州自然資源和規劃局、州工業和信息化局、州發改委、各縣市人民政府、湘西經開區管委會,配合單位:州通管辦)
          4、保障規劃用地。各縣市人民政府、湘西經開區管委會要將信息通信基礎設施建設納入當地國土空間規劃,合理安排用地,保障建設需要。對納入省統籌推進重大項目范疇的信息通信基礎設施建設項目,縣市計劃指標保障不了其合理用地需求的,按審批權限逐級上報統籌解決。(牽頭單位:州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局、各縣市人民政府、湘西經開區管委會)
         ?。ㄈ┩苿淤Y源開放共享
          5、開放公共資源。除法律法規另有規定外,縣市政府(區管委會)要協調督促本地黨政機關、事業單位、國有企業的公共設施和建筑為信息通信基礎設施建設提供通行便利,免費提供使用場地。交通運輸、鐵路、市政等部門要為通信企業在州內高速公路、港口橋梁、機場、高鐵紅線內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持,規范資源租費,按照“能免則免,能低則低”的原則執行。發展改革部門要出臺在民用建筑開展通信設施建設的場地使用費標準和通信設施遷改賠補標準。電力部門要在滿足安全的前提下開放電力桿路用于支持農村地區光纖網絡建設和通信基站建設。公安部門要加強信息通信基礎設施保護,嚴格按照《湖南省通信條例》等法律法規依法懲處破壞信息基礎設施、阻撓信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。對因征地拆遷、城鄉建設等造成基站、機房等通信基礎設施遷移和損毀的,應按照有關法律和政策規定予以補償。(牽頭單位:州住房和城鄉建設局、州發改委、州公安局、州交通運輸局、州工業和信息化局、州通管辦、國網湘西供電公司、縣市人民政府、湘西經開區管委會)
          6、落實光纖到戶標準。各級住建部門要嚴格落實新建住宅小區和商業樓宇光纖到戶國家標準,將鐵塔基站、配線管網、入戶光纖、設備間和機房等通信基礎設施納入建筑物的必備配套建設中,與建筑物同步設計、施工、驗收,并到州通信發展管理辦公室備案。州通信管理部門要會同州住建局、州自然資源和規劃局等部門著力營造公平、開放的發展環境,積極保障通信業務的平等接入、開通和使用。各建設單位、房產開發商、物業服務企業不得與通信運營企業簽訂壟斷性協議,限制其他通信運營企業進入,影響用戶的通信權益。物業服務企業要積極支持配合住宅小區光纖、基站、機房等設施的建設維護,嚴禁收取進場費、接入費、協調費、分攤費等不合理費用。(牽頭單位:州工業和信息化局、州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局、州通管辦、各縣市人民政府、湘西經開區管委會)
          7、推進桿塔資源共享。各縣市人民政府、湘西經開區管委會要本著“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”的原則,秉承“宏微結合、室內外協調”的思路,推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、電力等各類桿塔資源的雙向開放共享,推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造,提供5G基站站址資源。(牽頭單位:州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局、州通管辦、州工業和信息化局、州發改委、州公安局、州交通運輸局、國網湘西供電公司、中國鐵塔湘西分公司,各縣市人民政府、湘西經開區管委會)
          五、保障措施
         ?。ㄒ唬娀M織保障。成立州信息通信基礎設施能力提升工作推進小組,負責全州信息通信基礎建設工作的統籌協調、研究解決重大事項和問題,提出完善政策的建議,推動職能部門出臺具體措施或實施細節,負責年度重點工作的督辦督查。工作推進組由州人民政府分管副州長任組長,辦公室設在州通管辦,州通管辦負責人兼辦公室主任。
         ?。ǘ┞鋵嵍睫k考核機制。將信息通信基礎設施建設任務列入州政府年度重點工作任務,州政府督查室對行動計劃中重點任務和支持政策落實情況定期督查督辦。
         ?。ㄈI造良好氛圍。環保部門要執行基站項目登記表備案制度,簡化相關備案程序,優化備案指引?;窘ㄔO單位做好基站建設規劃,在基站選址過程中加強與環保部門溝通,優化基站選址,減少環境糾紛投訴?;窘ㄔO或使用單位要按照國家相關規定做好項目自主監測工作。州通管辦、州工業和信息化局要會同州科技局、州生態環境局組織開展基站電磁輻射科普行動,用生動的案例、通俗的語言和權威的數據普及基站輻射科學知識,澄清認識,消除群眾對基站輻射的疑慮和誤解。各縣市人民政府、湘西經開區管委會和各級宣傳部門要積極支持在當地加強科普宣傳,普及相關知識,形成全社會共同保護信息通信設施的良好氛圍。
         
         

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